如何協調大國關系，穩定國際關系的基本秩序，防止其繼續滑向更危險的分裂局面，將是本屆聯大的重要課題之一。
當地時間9月12日至27日，聯合國大會第77屆會議將於紐約聯合國總部召開，歷時兩周。這是自2020年全球新冠疫情暴發以來，聯大首次回歸線下。
與三年前相比，世界面臨的挑戰似乎更為艱巨——俄烏沖突、糧食危機、氣候變化等難題亟待解決，卻又難以觸碰。而本屆聯大的主題“一個分水嶺時刻：應對連鎖挑戰的變革性解決方案”，則凸顯瞭國際社會對建設性方案的期待。
當久違的激辯聲再次在聯合國大廳響起，世界能否等來想要的答案？
聯大面臨新問題
當地時間12日，匈牙利外交官克勒希宣誓就任第77屆聯大主席，從前任主席、馬爾代夫外長沙希德手中接過聯大議事槌。
如果說沙希德在去年6月的當選，在一定程度上反映瞭國際社會對氣候變化問題的重視。那麼克勒希接替前者，則似乎對應瞭國際熱點的變化趨勢。克勒希在當選後發表的講話中表示：“我們生活在本組織（聯合國）基礎不斷受到動搖的時代。隨著多重危機逼近，聯合國的信譽正在受到威脅。”
第76屆聯大今年4月通過決議，規定如果安理會五個常任理事國中的一個或多個在安理會使用否決權，聯大將在10天內自動召開會議，並要求安理會常任理事國證明其行使否決權的正當性。
“聯大是聯合國的最高審議機構。如何緩和個別安理會常任理事國與部分會員國之間的緊張關系，是今年聯大面臨的新問題。”復旦大學聯合國和國際組織研究中心主任張貴洪表示，今年3月聯大首次通過瞭一項明確譴責安理會常任理事國的決議，一些試圖限制安理會常任理事國否決權的討論也被再度激活。
張貴洪強調，聯合國是政府間組織而非超國傢機構，其有效性有賴於各會員國、尤其是大國的支持。如何協調大國關系，穩定國際關系的基本秩序，防止其繼續滑向更危險的分裂局面，將是本屆聯大的重要課題之一。
“火藥味可能很足”
聯合國大會的議程一般由兩個部分組成：一部分是一系列高級別活動，如本屆聯大的“聚焦可持續發展目標”活動、紀念《聯合國少數群體權利宣言》通過30周年；另一部分則是一般性辯論——這是歷屆聯大的重頭戲。
一般性辯論由193個會員國的國傢元首、政府首腦和高級代表輪流上臺發表主旨演講。今年的一般性辯論將從9月20日開始，至9月26日結束。一般性辯論歷時冗長，卻往往能擦碰出火花。通過各國代表的發言，基本可以捕捉國際社會當下關切的重點。
“今年一般性辯論的火藥味可能很足。”張貴洪表示，俄烏沖突、糧食危機、能源危機等問題都可能成為今年聯大的爆點。
首先，美俄圍繞俄烏沖突的較量仍在繼續。俄羅斯外長拉夫羅夫原本計劃出席本屆聯大並發言，但美國至今仍沒有向俄羅斯代表團發放簽證。為此，俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈、聯合國秘書長古特雷斯都出面敦促美國發放簽證，但美國不為所動。
分析認為，美國除試圖限制俄羅斯在聯大發出聲音外，還意圖借機推動聯合國安理會改革。對此，俄方明確指出美國的真實目的是限制俄羅斯在安理會的否決權。
其次，如何應對迫在眉睫的糧食危機。烏克蘭長期以來都是世界主要的糧食出口國，但俄烏沖突阻礙瞭原有的貿易方式。聯合國世界糧食計劃署強調，由於沖突的影響，全球約有4700萬人處於“嚴重饑餓”階段。如果烏克蘭的糧食出口繼續受阻，那麼全球糧食危機將迫在眉睫。
今年7月，俄烏兩國與聯合國和土耳其的代表達成糧食出口協議。不過，俄總統普京日前指出，僅3%的烏克蘭糧食流向最貧窮國傢。
再次，在能源供應不足的背景下，國際社會如何繼續推進減排協議落地，推動氣候治理。去年11月，格拉斯哥氣候大會首次達成明確減少煤炭用量的氣候協議。然而，天然氣和石油供應不足推動能源價格猛漲，多國紛紛有意或已經重啟煤電。盡管今夏北半球極端天氣明顯增多，但在能源供需矛盾未得緩解的背景下，國際社會如何協力應對氣候變化令人憂慮。
“隨著戰局變化，烏克蘭總統澤連斯基在聯大的發言也值得關註。此外，英國新任首相特拉斯的聯大首秀也頗具看點。”張貴洪表示。
張貴洪坦言，此次聯大就應對這些問題達成共識的前景不容樂觀。他表示，全球治理亟需真正的多邊主義，但在大國博弈加劇、地緣沖突未解的背景下，偽多邊主義大行其道的局面沒有好轉。
也許正如本屆聯大主席克勒希所說，77年前聯合國會員國的行動表明，持久和平可以建立在戰爭的廢墟之上。“2022-09-15 ，我們需要同樣的決心來應對威脅國際和平與安全，以及我們在這個星球上的可持續未來的挑戰。”
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