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何为“国籍冲突”?
来源:
时间:2021-07-14

随着疫情把各国人折磨得死去活来,相信一些奇奇怪怪却又迫切需要得到的问题也冒出了头:

比如父母双方一方为外国人,一方为中国公民,儿童出生在上海,但已在外国驻华使、领馆申领了外国护照,儿童应如何办理出境手续?

上海市公安局也早就对此问题做出了官方解释:

答:根据《中华人民共和国国籍法》规定,出生在中国的儿童,父母双方或一方为中国公民,具有中国国籍。如果该儿童已经在境内申领了外国护照,由于发生了国籍冲突,若其需要出境,可参照第26号告知单办理相关手续。

那么以上这段话究竟是什么意思呢?

这里适用的人群,是指出生在中国时,父母至少一方为没有取得外国永久居留权的中国公民,那么根据中国国籍法,这个孩子具有中国国籍。

那么这里就要引入一个名词,也就是“国籍冲突”。

“ 国 籍 冲 突 ”

即,儿童在出生时同时获得中国国籍和外国国籍的情形被称为国籍冲突,此类情况通常是因为孩子出生于属地主义国家或者是由无外国永久居留身份的中国公民和外国公民生子所致。

下文以中国出生的澳洲公民的孩子为例,大部分结论应该可以同样应用到任何国籍冲突孩子的身上。

孩子究竟算哪国国籍?还是双国籍?

简单来说,中国政府认为他们是中国籍,澳洲政府认为他们是澳籍。根据两国的国籍法,这两个结论都是对的。而在孩子成年前,他们也无法宣誓放弃任何一国的国籍。

所以在实际操作中,这类儿童在中澳两国之间旅行,在中国出入境时用中国政府颁发的证件(旅行证等),被认为是中国公民;

在澳洲出入境时用澳洲政府颁发的证件(澳洲护照),被认为是澳洲公民。

出 入 境 通 行 证

本来旅行证+澳洲护照即可满足孩子来往中澳之间的需求。但是因为旅行证的有效期只有两年,并且旅行证只有在驻外使领馆才能申请,在中国大陆境内不能申请。

这样的话有可能孩子用旅行证回到中国,在中国期间旅行证过期,又没有有效证件出境申领新的旅行证(用澳洲护照是不行的,因为这样一来,则必须申请中国签证才能进入中国)。

此时必须去户口所在地的出入境管理局,凭过期旅行证和相关证件申请一个叫“出入境通行证”的文件,才能出入中国大陆。

此证件为一次性(一次出一次入),有效期三个月。

需要注意的是,如果申请人已有中国护照,则必须先作废护照才能申请。

到此,国籍冲突的孩子往返中澳的流程基本是这样的:

1.出澳洲:用澳洲护照。

2.入中国:用有效期内的旅行证或出入境通行证。

3.出中国:用有效期内的旅行证或出入境通行证+澳洲护照。

4.入澳洲:用澳洲护照

请注意:疫情以来,很多家长选择带孩子去澳门更换过期的旅行证,针对这一情况,有国内户口的孩子办理港澳通行证和签注即可出境,不需要办理上述出入境通行证。

户 口

国籍冲突的小孩可以用旅行证上户口。因为中国政府认定孩子具有中国国籍,所以他们在中国境内时和其它中国孩子没有任何不同。

中 国 护 照

如果办好了户口,在中国境内孩子可凭户口申领中国护照。

理论上有了中国护照,可以申请去其它国家的签证,出入境等。不过孩子已经有了澳洲护照的话,澳洲大使馆不会给公民颁发签证。这样的话孩子如何回澳洲成为一个棘手的问题。

用中国护照+澳洲护照可不可以回澳洲?目前边检很大概率会不放行。原因是在中国出境的时候,要检查前往目的地国家的签证或有效入境文件。而孩子的中国护照上没有澳洲签证。

出示澳洲护照行不行呢?那样会有另一个问题,孩子的澳洲护照上没有入境中国的签证。他在中国的身份又成了问题。

其他国家同理,所以千万不要有侥幸心理!

所以回到一开始的问题,国籍冲突儿童最好的办法就是依靠旅行证来回,而不是铤而走险持有两本护照来回!